Ian Proud propone che la Russia ceda all’Ucraina i suoi 300 miliardi di dollari di beni congelati in cambio del riconoscimento da parte ucraina delle sue rivendicazioni sulle terre che la Russia ha incorporato.
Se temevate che il 2024 non fosse stato abbastanza bizzarro e imprevedibile, Donald Trump ha recentemente suggerito che gli Stati Uniti potrebbero acquistare la Groenlandia in un “grande affare immobiliare”. Questo segue una precedente dichiarazione in cui affermava di volere che gli Stati Uniti reclamassero il controllo del Canale di Panama e che il Canada diventasse il 51° Stato.
Nessuna di queste idee sembra destinata a prendere piede. Il presidente entrante degli Stati Uniti sembra divertirsi a stuzzicare il primo ministro canadese Justin Trudeau, in difficoltà. I governi di Panama e Danimarca hanno reagito con rabbia ai cenni di Trump sui loro territori. Ma le dichiarazioni di Trump sono state d’effetto. Potrebbero anche offrire una via d’uscita in Ucraina, attraverso un accordo per l’acquisto da parte della Russia di territori occupati.
Sebbene Trump stia parlando con interessi specificamente americani, ha inavvertitamente aperto un dibattito molto più ampio sui confini.
Dal 1945, quasi tutti i cambiamenti di confine che hanno avuto luogo sono emersi dal crollo dell’impero, con la formazione di nuovi Stati riconosciuti dall’ONU. A questo proposito, la Carta delle Nazioni Unite si è dimostrata straordinariamente resistente nel mantenere uno status quo globale, pur con tutte le sue imperfezioni.
La prima guerra del Golfo, nel 1991, è nata dalla necessità di rispondere all’invasione del Kuwait, ricco di petrolio, da parte dell’Iraq. All’epoca, il Kuwait rappresentava per certi versi il più grande tentativo del dopoguerra da parte di un altro Paese di impadronirsi con la forza di un territorio vicino.
Gli Stati Uniti non hanno intenzione di entrare in guerra per conquistare un territorio e non potrebbero comunque permetterselo. L’economia canadese ha un valore annuo di 2,2 miliardi di dollari e un acquisto del tutto ipotetico di questo Paese porterebbe gli Stati Uniti a un punto in cui il loro debito nazionale è insostenibile. La Groenlandia vanta un’enorme ricchezza di risorse naturali, tra cui petrolio, gas e minerali rari, fondamentali per la produzione di qualsiasi cosa, dalle auto elettriche ai telefoni cellulari. Ma, ancora una volta, a quale costo?
È chiaro che l’influenza cinese è uno dei fattori che hanno spinto Trump a prendere posizione nei confronti della Groenlandia e di Panama in particolare. E le sue dichiarazioni non sono storicamente inedite. Gli Stati Uniti hanno già acquistato territori da altri Stati, in particolare l’Alaska dalla Russia.
Ma i confini moderni sono in gran parte una costruzione dell’insediamento successivo alla Seconda Guerra Mondiale. Che abbiano senso in termini etnici o economici è secondario rispetto al fatto che hanno garantito un certo livello di stabilità negli affari globali dalla firma della Carta delle Nazioni Unite nel giugno 1945. L’apertura delle nazioni del mondo al miglior offerente minaccia di scardinare i fili delicati e imperfetti di quell’ordine mondiale con conseguenze potenzialmente disastrose.
Tuttavia, con il team Trump alla ricerca di idee per porre fine alla guerra in Ucraina, ci si chiede se la Russia possa cedere i suoi beni congelati in un grande accordo per comprare le terre che ha incorporato.
La questione dei 300 miliardi di dollari di beni russi congelati si rifiuta di essere risolta. GliStati Uniti e l’Europa continuano ad esplorare modi sempre più creativi per sequestrare questi beni. Tuttavia, il furto illegale di beni espone il sistema finanziario occidentale a rischi significativi, poiché gli investitori dei Paesi in via di sviluppo spostano i loro beni in giurisdizioni più sicure, anche all’interno dei BRICS. Cresce la consapevolezza che il pacchetto di prestiti del G7 da 50 miliardi di dollari concordato a giugno è una grande trappola del debito per l’Ucraina stessa, come ho ripetutamente affermato.
E, come ho anche detto, la Russia si aspetta che i suoi beni congelati vengano scongelati quando la guerra finirà; l’esproprio di questi beni disincentiva attivamente la Russia dal porre fine alla guerra, mentre continua a vincere sul campo di battaglia.
Poiché è improbabile che le pressioni dell’Occidente si attenuino e la posizione legale della Russia non cambierà, la questione dei beni congelati rappresenta probabilmente il maggiore ostacolo a un accordo di pace.
Sono necessarie nuove idee.
Propongo che la Russia ceda all’Ucraina i suoi 300 miliardi di dollari di beni congelati in cambio del riconoscimento da parte ucraina delle sue rivendicazioni sulle terre che la Russia ha incorporato. Come parte di questo accordo, l’Ucraina rinuncerebbe alle sue aspirazioni alla NATO, ma riceverebbe garanzie di sicurezza da una coalizione internazionale di Paesi, compresi quelli in via di sviluppo.
Di recenteZelensky ha parlato di concessioni territoriali come parte di un futuro piano di pace, anche se forse sta cercando un cavallo di Troia per assicurarsi l’adesione alla NATO, che rimane fuori discussione. Ha certamente accettato che l’Ucraina non può riprendere la Crimea con la forza.
Per la Russia, 300 miliardi di dollari rappresentano un costo enorme, ma in realtà costituiscono meno del 50% delle sue attuali riserve internazionali. La fine della guerra consentirebbe alla Russia di uscire con le sue rivendicazioni sulle terre incorporate durante la guerra legalmente decise. Permetterebbe di avviare il lento processo di normalizzazione delle relazioni con l’Ucraina.
Per l’Ucraina, i 300 miliardi di dollari di beni congelati contribuirebbero in modo significativo a finanziare la riparazione degli immensi danni subiti dalle città e dalle infrastrutture critiche dall’inizio della guerra , valutati in circa 500 miliardi di dollari. Inoltre, sosterrebbe la ricostruzione dell’economia ucraina e l’avanzamento degli sforzi, da tempo congelati, per le riforme in materia di corruzione, diritti umani e libertà democratiche. La fine della guerra consentirebbe all’Ucraina di ridurre le sue colossali spese per la difesa e di tornare a un quadro fiscale più normale, ponendo fine alla sua dipendenza dagli aiuti stranieri per pagare infermieri e dipendenti pubblici.
Per le potenze occidentali, un accordo sul territorio tra Russia e Ucraina eliminerebbe anche la responsabilità contingente di continuare a finanziare una guerra che l’Ucraina sta lentamente perdendo sul campo di battaglia. Non esiste un piano per continuare a finanziare lo Stato ucraino dopo la fine del 2025, quando il pacchetto di prestiti del G7 da 50 miliardi di dollari probabilmente si esaurirà. Gli Stati Uniti e l’Europa saranno quindi chiamati a pagare per una guerra che si protrarrà fino al 2026.
Tutte le parti potrebbero uscire da questo accordo con una sorta di vittoria. Per la Russia sarebbe la certezza che le potenze occidentali non tornino in un secondo momento per aiutare un’Ucraina riarmata a combattere per il territorio che ha perso. L’Ucraina se ne andrebbe con la sua sovranità e libertà e potrebbe entrare nell’UE, se lo desidera ancora. Tenendo conto di tutti i rischi, questo potrebbe essere l’affare immobiliare del secolo.
